PDF下载┃中国法院知识产权司法保护状况（2023）

中国法院知识产权司法保护状况

（2023 年）

前　言

　　创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。2023 年，人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，聚焦“公正与效率”工作主题，依法发挥审判职能作用，切实严格保护知识产权，全年新收各类知识产权案件 544126 件，审结 544112 件，在激励创新创造、维护公平竞争、促进文化繁荣等方面发挥了重要作用，有效促进知识产权转化运用，有力支撑和服务中国式现代化。

　　知识产权司法对创新创造的保护力度进一步加大。人民法院坚持严格保护理念，准确适用民法典和知识产权法律法规，落实落细惩罚性赔偿制度，充分发挥刑罚对侵犯知识产权犯罪的威慑预防功能，依法从严惩治侵权假冒，显著提高侵权代价和违法成本。2023年，全国法院在 319 件案件中适用惩罚性赔偿，同比增长 117%，判赔金额 11.6 亿元，同比增长 3.5 倍。注重依法及时救济，用足用好知识产权证据规则，积极发挥行为保全制度效能，有效破解知识产权维权“周期长”“成本高”难题。知识产权司法服务新质生产力发展的作用进一步发挥。加强知识产权保护是发展新质生产力的内在要求和重要保障，知识产权司法保护的力度和水平，直接关系保护创新成果、激发创新活力的效果，直接影响创新驱动发展战略的实施和推进。人民法院立足司法的引领、规范和保障作用，不断完善高新技术成果和新业态新模式司法裁判规则，持续加大对大数据、人工智能、高端芯片和生物技术等关键技术、重点领域、新兴产业的知识产权司法保护力度，助推技术创新、产业创新、制度创新，有力支撑和服务新质生产力发展。

　　知识产权司法专业化审判体制机制进一步健全。以最高人民法院知识产权审判业务部门为牵引、4 个知识产权法院为示范、27 个地方法院知识产权法庭为重点、各级法院知识产权审判业务部门为支撑的专业化审判体系基本形成，国家层面知识产权案件上诉审理机制运行取得积极成效，全国具有知识产权民事案件管辖权的基层人民法院达 558 家，知识产权案件“三合一”审判机制改革深入推进，充分发挥知识产权专门化审判体系在统一裁判标准、优化科技创新法治环境、服务知识产权强国建设等方面的积极作用。

　　知识产权司法推动构建大保护格局的作用进一步加强。人民法院坚持能动履职，积极融入知识产权全链条保护，不断加强司法审判与行政执法衔接协作，促进知识产权行政执法标准与司法裁判标准有机协调。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实“抓前端、治未病”，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，针对性提出司法建议，加强知识产权纠纷多元化解，推动版权、数据权益保护等领域合作，参与知识产权诉讼诚信体系建设，积极开展法治宣传教育，切实推动知识产权保护标本兼治。

　　知识产权司法营造一流营商环境的成效进一步凸显。人民法院依法维护中小企业、民营企业合法权益，消除市场封锁，增强竞争动力，维护诚信经营，促进生产要素在更大范围内畅通流动，保障加快建设全国统一大市场。坚持统筹推进国内法治和涉外法治，公正高效审理涉外知识产权案件，平等保护中外当事人合法权益，越来越多外国当事人选择在中国解决知识产权纠纷，有力服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。一、加强科技创新保护，支撑科技强国建设人民法院充分发挥知识产权审判对科技创新的激励和保障作用，充分发挥发明专利等技术类案件集中管辖和审理的优势，总结提炼科技创新司法保护规则，统一技术类案件裁判尺度，强化对创新成果保护的规则引领和价值导向，激发自主创新的信心和活力，有力服务高水平科技自立自强，助力我国经济高质量发展。

　　（一）推动技术类案件审判质效提升

　　人民法院积极完善司法解释，切实加强案例指导，推动技术类案件审判质效不断提升。最高人民法院修改《关于知识产权法庭若干问题的规定》，根据审判实际情况，调整技术类知识产权案件管辖布局，促进技术类案件审判资源进一步优化。下发《关于健全完善技术类知识产权和垄断案件审判质效通报反馈机制的意见（试行）》，切实强化对下监督指导。不断完善多元化技术事实查明机制，719 名技术调查专家纳入“全国法院技术调查人才库”，实现机械、电学、化学、光电、通信、生物医药等主要技术领域全覆盖，全国范围共建共享、按需调派，有效缓解技术类案件事实查明难题。发布第 39 批指导性案例 8 件，其中 5 件涉及侵害专利、集成电路布图设计及技术秘密，有效指导审判实践。发布第三批人民法院种业知识产权司法保护典型案例 15 件，总结司法实践经验，指导种业知识产权纠纷处理，提升种业知识产权司法保护水平，推动健全种质资源保护和利用体系。

　　（二）加大技术创新成果保护力度

　　人民法院贯彻严格保护的司法理念，依法加强对专利授权确权行政行为合法性审查，提升专利授权确权质量。积极运用诉讼保全、惩罚性赔偿等救济手段，显著提高侵权代价和违法成本，让“真创新”受到“真保护”，“高质量”受到“严保护”，妥善审理涉及 5G通信、量子技术、人工智能、生物医药、高端装备制造、种业种源等高新技术领域知识产权案件，加强关键领域、核心技术、新兴产业知识产权司法保护，有力服务保障技术创新和产业升级。最高人民法院审理“蜜胺”发明专利及技术秘密侵权案，依法判令侵权方赔偿 2.18 亿元，执行中促成全面和解，侵权方获得使用许可，权利人最终获偿 6.58 亿元，刷新国内知识产权案件纪录，入选“新时代推动法治进程 2023 年度十大案件”。审结“橡胶防老剂”技术秘密侵权案，判赔 2.02 亿元，创技术秘密侵权判赔新高。稳妥化解两家科技“独角兽”企业系列侵权互诉案，促成 10 多起专利纠纷达成一揽子和解，使创新主体轻装上阵，集中精力进行科研攻关。2023年，人民法院新收专利民事一审案件 44711 件，同比上升 14.73%。安徽高院提级审理一起涉植物新品种权益纠纷案，促成一次性解决15 个杂交水稻新品种纠纷，并就案外 2 个植物新品种达成合作共识，有力促进种业振兴。河南高院提出 14 项具体措施，服务和保障“中原农谷”建设，加大对具有自主知识产权的重大农业科技成果和植物新品种的保护力度。北京知识产权法院审结集成电路、标准必要专利等高新技术知识产权案件 140 件，同比增长 35.2％。杭州、宁波、温州知识产权法庭集中优势审判资源，跨区域审结技术类案件 2000 件，积极服务区域科技创新水平提升。

　　二、规范商标注册使用，服务品牌强国建设

　　人民法院加强与行政执法机关协同配合，不断健全完善商标司法保护的制度、机制和裁判规则，支持鼓励商标实际使用，依法制止权利滥用行为，有力维护商标注册秩序，保护市场主体诚信经营，推动筑牢商标保护和品牌经济发展的法治基础。

　　（一）维护商标注册秩序

　　人民法院不断提高商标授权确权行政案件审理质量，坚决打击不以使用为目的的商标恶意注册行为，促进商标申请注册秩序正常化和规范化。2023 年，人民法院审结商标行政一审案件 20090 件。最高人民法院审结“洋河”商标撤销复审行政纠纷案，明确不应因《类似商品和服务区分表》项目变更，而限缩此前商标注册人的权利范围或作出对注册人不利的解释，贯彻商标法鼓励商标实际使用的立法精神。审结“任诚意”商标权无效宣告请求行政纠纷案，厘清老字号传承发展关系，认定以公司经营者前人姓名注册的商标合法有效。北京高院与国家知识产权局加强商标行政案件沟通协调，完善诉源治理工作举措，6 月至 12 月商标驳回复审行政纠纷一审案件月平均收案量较 1 月至 5 月下降 23%。共同探索商标恶意注册行为人信息共享机制，精准识别处置恶意囤积商标行为，推动规范商标注册秩序。

　　（二）依法保护诚信经营

　　准确适用商标法，依法加强驰名商标、传统品牌和老字号司法保护，呵护更多有国际影响力的“中国制造”品牌；加大对侵犯商标类犯罪的刑事打击力度，严厉惩治商标攀附、仿冒搭车，遏制侵犯地理标志权利行为。合理平衡界定商标权权利边界与保护范围，实现保护范围和强度与显著性相适应，维护公共利益和市场秩序。2023 年，人民法院新收商标民事一审案件 131429 件，同比上升 16.85%。新收侵犯注册商标类刑事一审案件 6634 件，审结 6357件，同比上升 33.45% 和 24.67%。最高人民法院审结“新百伦”商标侵权和不正当竞争纠纷案，在被诉侵权人构成举证妨碍情形下，全面、客观审核在案证据，判决赔偿权利人经济损失及合理开支3004 万元。审结“盼盼”商标侵权及不正当竞争纠纷案，对明知他人注册商标知名度和影响力，仍然大量使用近似商标进行恶意攀附的，适用 4 倍惩罚性赔偿，全案判决赔偿 1 亿元经济损失及合理开支 65 万元。审结“金银花”商标侵权案，明确注册商标中含有本商品主要原料名称，注册商标专用权人无权禁止他人正当使用，充分保护正当、诚信经营。福建、广西、四川、云南、甘肃、宁夏等地法院立足本地区位优势，建立地理标志司法保护工作机制，助力地方特色品牌发展壮大。

　　三、促进作品传播利用，助推文化强国建设

　　人民法院充分发挥著作权案件审判对于优秀文化的引领和导向功能，大力弘扬社会主义核心价值观，加强人工智能技术司法保护研究，持续提升传统文化和传统知识等领域的著作权保护水平，促进文化产业健康发展。

　　（一）探索新类型著作权案件裁判规则

　　最高人民法院发布 8 件人民法院电影知识产权保护典型案例，涉及盗录传播院线电影、保护作品完整权、改编权、信息网络传播权、著作权合理使用等多方面内容，有效指导各级人民法院依法审理涉电影著作权保护案件，激发电影产业创新创造活力。审结酒店提供影视作品点播服务著作权侵权案，明确信息网络传播权侵权界限，为酒店、民宿经营者合法提供观影服务作出规则指引。审结涉“开源软件”著作权侵权案，依法保护开源软件二次开发者的权利，平衡软件开源社区建设和软件开发者利益保护之间的关系。审结“自助创建网站”侵害计算机软件著作权系列纠纷案，合理确定判赔标准，引导权利人溯源维权。北京知识产权法院开展网络著作权司法保护规则研究，就推荐算法运用下的平台责任问题形成调研报告，探索涉推荐算法平台版权责任案件的裁判思路优化与规则完善。北京互联网法院审结 AI 文生图著作权案，探索人工智能生成物著作权保护路径。

　　（二）保护文化传承创新发展

　　2023 年，人民法院审结著作权民事一审案件 246013 件。人民法院立足司法审判职能，加大对著作权人和相关权利人的保护，依法引领新兴技术规范运用，促进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，服务保障文学、艺术和科学作品的繁荣发展。上海高院加强涉无障碍作品著作权侵权纠纷案件审判指导，保障阅读障碍者以无障碍方式获取作品，平衡保护著作权人、阅读障碍者的合法权益。江西高院联合有关单位举办专题研讨会，持续加大对景德镇陶瓷文化传承与创新的司法保护，优化陶瓷产业营商环境。新疆高院向自治区广播电视局发出司法建议，推动加强节目内容著作权权属审查，从源头上减少矛盾纠纷，取得良好效果。辽宁沈阳中院与省版权局加强司法协助、信息交流、诉调对接，推动构建知识产权协同保护治理模式。湖北襄阳中院审理侵犯听书作品著作权案，获评“2022 年度全国打击侵权盗版十大案件”。山东枣庄中院加强图书盗版案件调研，推动行政执法部门开展打击盗版专项整治行动。

　　四、维护公平竞争秩序，激发创新创造活力

　　人民法院通过严格公正司法，充分保护经营者、消费者合法权益，积极营造诚实守信的市场环境，持续探索完善数据保护规则，规范引导互联网健康发展，以优质高效司法审判促进公平竞争的全国统一大市场的建设和运行。

　　（一）规范市场竞争行为

　　加快推进反垄断民事诉讼司法解释制定，做好与反垄断法规政策衔接，健全完善反垄断案件裁判规则，细化明确垄断行为判断标准。调研反不正当竞争司法解释适用情况，加强对混淆、虚假宣传、侵害技术秘密、网络不正当竞争案件的审判指导。持续加强反垄断和反不正当竞争审判，依法规范和引导资本健康发展。在 2023 年中国公平竞争政策宣传周期间，发布 10 件人民法院反垄断和反不正当竞争典型案例，回应民生关切，强化规则指引，推进公正高效审理垄断及不正当竞争案件，依法惩治损害竞争行为。2023 年，人民法院审结垄断、不正当竞争民事一审案件 10336 件。最高人民法院审结涉“枸地氯雷他定”原料药滥用市场支配地位案，妥善处理专利权保护与反垄断的关系，兼顾鼓励创新与保护竞争。审结“商砼联营”反垄断行政处罚案，细化“固定或者变更商品价格”“分割销售市场”等横向垄断协议的认定标准，依法监督和支持反垄断行政执法部门的行政执法，维护市场公平竞争。审结“新骨瓷”虚假宣传不正当竞争案，明确行业协会作为适格原告的资格条件，厘清在特定商品名称前冠以“新”字进行宣传构成不正当竞争的考量因素，有效引导行业经营者进行良性竞争。

　　（二）加强数据创新权益保护

　　坚持从有利于创新、有利于公平竞争、有利于消费者长远利益角度，用足用好法律规则，加强新技术、新领域、新业态知识产权司法保护，积极回应新质生产力市场化司法保护新需求。探索健全完善数据知识产权保护规则，合理划分数据权益权属及使用行为边界，维护用户数据权益和隐私权，促进数字经济与实体经济深度融合，服务保障数字经济创新发展。最高人民法院组织开展“加强数据产权保护，推动数字经济高质量发展”课题调研，推动数据权益案件裁判规则不断完善。北京高院推出司法服务保障数字经济发展22 项举措，为打造数字经济发展“北京样板”提供有力支持。江苏高院与省知识产权局强化数据知识产权协同保护，联合省发展改革委、司法厅推动完善数据知识产权登记管理制度，促进数据产业规范发展。北京法院审结“刷宝 App”不正当竞争纠纷案，探索明确非独创性数据集合的法律性质，依法有力保护平台经营者收集、存储、加工、传输数据形成的合法权益。广东法院审结数据不正当竞争纠纷案，充分考虑数据要素市场价值，判决 2000 万元赔偿。

　　五、深化审判理念变革，引领保护效能提升

　　最高人民法院召开第五次全国法院知识产权审判工作会议，全面总结知识产权审判工作情况，系统谋划新时代新发展阶段知识产权审判工作。会议着重强调，要深化知识产权审判理念变革，引领、促进知识产权审判工作高质量发展。

　　（一）深化审判体制机制改革

　　人民法院持续加强知识产权审判体制机制建设，全面促进知识产权案件审理专门化、管辖集中化、程序集约化、人员专业化。最高人民法院组织开展“关于构建公正高效的知识产权司法保护体制”课题调研，以构建公正高效的知识产权司法保护体制为目标，以破解制约科技创新的体制性难题为导向，从推动相关制度建设、增强审判能力等方面，明确促进知识产权审判工作水平提高的具体举措，加快推进知识产权诉讼特别程序法列入立法规划。开展“关于深化国家层面知识产权案件上诉审理机制改革及人财物保障问题研究”课题调研，持续深化国家层面知识产权案件上诉审理机制改革。山西高院加强和规范知识产权案件指定管辖、提级管辖机制，切实排除地方保护，确保知识产权案件公正高效审理。重庆两江新区（自贸区）法院创新知识产权小额诉讼审判模式入选知识产权强国建设第二批典型案例。深入推进知识产权民事、行政和刑事案件“三合一”审判机制改革，全国已有 25 个高级人民法院、242 个中级人民法院和 287 个基层人民法院有序开展知识产权民事、行政和刑事案件集中管辖。天津、内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、河南、海南、新疆、陕西、青海等地法院实现辖区内知识产权案件“三合一”审判机制全覆盖，有效提升知识产权司法保护整体效能。

　　（二）能动参与知识产权治理

　　人民法院坚持“请进来”与“走出去”相结合，依法能动履职，积极参与构建知识产权大保护工作格局，推动实现案结事了政通人和、双赢多赢共赢。最高人民法院针对涉电影知识产权纠纷特点和成因，发布《关于加强知识产权保护　服务推动电影产业高质量发展的司法建议书》，推动在 2023 年金鸡百花电影节首次举办知识产权保护论坛，并由相关行业组织发布保护知识产权的倡议，有效促进涉电影知识产权纠纷的源头治理，推动电影产业高质量发展。江苏法院全年提出司法建议 25 份，无锡中院在审理多起计算机软件著作权侵权案件中发现共性问题，向行业协会及时发出司法建议，开展座谈、授课，提升企业知识产权保护能力。

　　最高人民法院会同中央有关单位完善协同配合机制，推进业务交流、数据交换和信息共享。与国家知识产权局联合印发《关于强化知识产权协同保护的意见》，健全常态化交流会商机制。与农业农村部联合举办全国种业知识产权保护培训。积极参与配合民事诉讼法、反不正当竞争法、商标法等法律修改工作，对专利法实施细则、著作权集体管理条例、植物新品种保护条例等有关法规文件提出意见。浙江高院与省市场监督管理局推动建立失信联合惩戒机制，加强跨市域专利案件司法行政协作。河北高院与省农业农村厅等部门就种业、中医药知识产权协同保护开展专题座谈。海南高院与省知识产权局等 8 家单位携手推进全省知识产权领域信用体系建设。长春知识产权法庭与市场监管等部门加强协作，创建知识产权维权援助示范站，服务相关园区企业 500 余家。黑龙江齐齐哈尔中院与齐齐哈尔海关等单位联合建设一站式海外知识产权维权援助平台。内蒙古呼和浩特中院与自治区知识产权保护中心成立知识产权诉源治理工作站、知识产权保护联络点，形成知识产权保护合力。各级人民法院还积极做好线索移送工作，及时向知识产权行政执法机关及公安机关移送案件审理中发现的违法犯罪线索，有力推动知识产权协同保护。

　　深化落实“总对总”在线诉调对接工作机制，全国范围内实现知识产权调解组织全覆盖，入驻调解组织、调解员数量持续增长，人民法院委派诉前调解纠纷 9 万余件，调解成功率超过 80%，有效满足人民群众多层次、多样化司法需求。西藏高院与自治区市场监督管理局推动知识产权纠纷行政调解协议司法确认程序健全完善。湖南法院建立著作权纠纷“专业审判 + 专业定价 + 行业调解”联合解纷工作机制。贵州贵阳中院与市知识产权保护中心设立知识产权诉讼服务中心，成功调解多起知识产权纠纷。

　　积极落实“谁执法谁普法”，深化司法公开，扩大知识产权司法保护影响力。最高人民法院在知识产权宣传周期间组织系列活动，全面展示人民法院知识产权司法保护成果。天津高院编印法律风险防范手册，提升企业知识产权维权意识和维权能力。新疆生产建设兵团法院深入社区和企业，提高群众尊重知识产权意识，了解企业品牌建设状况和维权需求。成都知识产权法庭在大运会开幕当日参与主题直播，讲解知识产权知识，取得热烈反响。各地法院严格落实裁判文书公开，精心组织典型案例发布，增强全社会尊重和保护知识产权意识。

　　六、坚持依法平等保护，积极开展国际交流

　　人民法院坚持统筹协调理念，妥善审理与国际经贸活动有关的重大知识产权纠纷，依法平等保护中外当事人及各类市场主体合法权益，积极参与知识产权领域国际合作，为全球知识产权治理贡献中国司法智慧。

　　2023 年，全国法院新收一审涉外案件 7883 件。最高人民法院审结涉“西门子”侵害商标权及不正当竞争纠纷案，综合考虑“西门子”字号及商标知名度，侵权行为的性质、情节等因素，判令被告赔偿 1 亿元经济损失及相关合理开支，依法保护德国西门子公司的合法权益，传递出中国法院加大知识产权保护力度、平等保护中外当事人的鲜明态度。审结涉“运动机构”发明专利侵权案，适用惩罚性赔偿，判令赔偿外方权利人 1200 余万元，彰显我国加强知识产权保护的负责任大国形象。通过公正高效审理涉外知识产权案件，中国日益成为值得信赖的国际知识产权诉讼优选地。

　　人民法院积极参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，推动全球知识产权治理体制向着更加公正合理方向发展。2023年，最高人民法院同世界知识产权组织签署加强交流与合作谅解备忘录，参与世界知识产权组织“旗舰出版物”——《法官专利案件管理国际指南》“中国专章”的编写，入选 2023 年“中国法治国际传播十大典型案例”。指导上海、福建、海南、广东四地法院与世界知识产权组织仲裁与调解中心建立合作关系、签订交流合作协议、开展诉调对接。加强与“一带一路”共建国家和地区知识产权司法协助和务实合作。举办中欧知识产权司法论坛，派员参加世界知识产权组织“2023 年知识产权法官论坛”，国际商标协会 2023 年年会，国际保护知识产权协会版权论坛等国际会议，向国际社会展现我国开放包容、平等公正的良好形象，为全球知识产权治理贡献中国司法智慧。

结束语

　　2024 年是新中国成立 75 周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。人民法院知识产权审判工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深化理念变革、制度创新、素能提升，增强知识产权审判质量、效率和司法公信力，以高质量知识产权司法营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为加快建设知识产权强国提供有力司法服务和保障。

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