国务院新闻办公室于2023年4月26日举行新闻发布会，国家市场监督管理总局副局长甘霖、最高人民法院知识产权审判庭庭长林广海、中宣部版权管理局负责人赵秀玲、海关总署综合业务司负责人邸连柱出席会议介绍《中国打击侵权假冒工作年度报告（2022）》有关情况，并答记者问。发布会由国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人谢应君主持。
国家市场监督管理总局副局长甘霖介绍了《中国打击侵权假冒工作年度报告（2022）》的有关情况。她指出，由国家质量强国建设协调推进领导小组办公室发布的《中国打击侵权假冒工作年度报告（2022）》从7个方面呈现了2022年中国打击侵权假冒工作的措施与成效：
一是概括了优化顶层设计情况。2022年，中国政府将打击侵权假冒、保护知识产权放在更加突出位置，强化政策指引，聚焦知识产权强国建设；加大统筹部署，提升打击侵权假冒合力；细化工作任务，落实相关纲要规划，保障知识产权事业始终沿着正确的轨道前行。
二是简述了完善法律法规情况。2022年，中国政府结合侵权假冒行为新趋势，适应知识产权领域新变化，从法律、行政法规、部门规章、司法解释和规范性文件等多个层面，与时俱进完善法规制度，打击侵权假冒法治根基进一步筑牢。
三是介绍了行政执法工作情况。2022年，中国政府持续强化行政执法，聚焦互联网、农村地区、体育赛事等侵权假冒重点领域、重点市场、重点环节、重点产品，统筹谋划、靶向打击，整治到底、震慑到位，市场环境得到进一步净化。
四是阐述了强化司法保护情况。2022年，中国司法机关进一步加大刑事打击、检察监督、司法审判工作力度，密织法网、连出重拳，持续保持高压态势。同时，锐意创新、深化改革，着力构建长效机制，知识产权司法保护进一步增强。需要特别说明的是，在《报告》的行政执法和司法保护部分，插入了大量典型案例，供大家参考研读。
五是总结了实施多元治理情况。2022年，中国政府积极拓展新思路、运用新技术，推进知识产权领域信用分类监管，强化部门协同保护，拓宽纠纷化解渠道，提升指导服务水平，打击侵权假冒能力进一步增强，社会服务满意度进一步提升。
六是展现了宣传引导工作情况。2022年，中国政府系统宣介打击侵权假冒工作成效，注重强化以案示警，主动引导行业自律，大力营造不敢侵权、不愿侵权的行业风气。进一步增强社会公众保护意识，激发全民参与、共治共享的热情。
七是梳理了深化国际合作情况。2022年，中国政府坚持合作共赢理念，统筹国际国内两个大局、两种资源，积极参与世界知识产权组织等框架下国际规则制定，持续参与国际刑警组织、世界海关组织等框架下跨国联合执法行动，主动搭建国际平台，拓宽交流合作渠道，中国在知识产权领域的全球影响力进一步显现。
《报告》指出，保护知识产权、打击侵权假冒需要世界各国共同面对、紧密合作。中国政府将全面履行国际义务和各项承诺，继续严厉打击侵权假冒违法犯罪，努力营造国际一流营商环境。同时，与世界各国加强交流、团结协作，共同探索保护知识产权、打击侵权假冒、优化营商环境之路，推动世界经济加快复苏，共同开创更加美好的未来。
附报告全文：
中国打击侵权假冒工作年度报告
（2022）
目录
前言
一、国际国内经济形势
（一）世界经济复苏乏力，部分领域风险上升
（二）全球创新持续推进，交流转化速度放缓
（三）中国经济稳步前行，知识产权领跑全球
二、顶层设计更加完善
（一）强化政策指引，聚焦知识产权强国建设
（二）加大统筹部署，提升打击侵权假冒合力
（三）细化路径任务，落实知识产权纲要规划
三、法律法规更加健全
（一）法律和行政法规层面
（二）部门规章层面
（三）司法解释和规范性文件层面
四、行政执法更加高效
（一）进一步强化重点领域整治
（二）进一步强化重点产品整治
（三）进一步强化重点环节整治
五、司法保护更加严厉
（一）加大刑事打击力度
（二）加大检察监督力度
（三）加大司法审判力度
六、治理方式更加多元
（一）推进信用分类监管
（二）强化部门协同保护
（三）拓宽纠纷化解渠道
（四）提升指导服务水平
七、宣传引导更加广泛
（一）系统宣介工作成效
（二）注重强化以案示警
（三）主动引导行业自律
（四）积极培育社会意识
八、国际合作更加深入
（一）积极推进全球治理
（二）持续参与联合行动
（三）不断拓宽合作渠道
结束语
前 言
保护知识产权就是保护创新，打击侵权假冒事关构建新发展格局，事关推动高质量发展，事关高水平对外开放。中国政府一贯高度重视，将其视为自身发展的长期利益所在，作出一系列重要部署，采取一系列务实举措，积极成效有目共睹。回首 2022 年，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变以前所未有的方式展开。面对复杂环境和艰巨任务，中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为打击侵权假冒工作指明前进方向，提供根本遵循。
回首 2022 年，以中国式现代化为指引，中国政府加快知识产权强国建设步伐，进一步完善顶层设计，健全法律法规，强化执法司法，扩大宣传教育，深化国际合作，有效激发了全社会创新创业热情，有力支撑了国际一流营商环境建设。世界知识产权组织发布的《2022 年全球创新指数报告》显示，中国排名继续上升，位列全球第 11 名。
一、国际国内经济形势
2022 年，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界经济复苏步履维艰，全球发展遭遇严重挫折。中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但依然韧性强、潜力大、活力足，创新创业加速推进，政策效果日益显现，发展态势持续向好。
（一）世界经济复苏乏力，部分领域风险上升。
疫情影响广泛深远，地缘政治紧张对立，能源粮食价格飙升，世界经济险象环生，不稳定、不确定、难预料成为常态，全球发展面临前所未有的挑战。联合国贸易和发展会议发布的《2022 年贸易与发展报告》显示，所有地区都受到经济增长放缓冲击，发展中国家受到的影响格外明显。世界银行发布的《2022 年世界发展报告》显示，发展中国家金融脆弱性风险正在增加，通胀及利率上升给经济复苏带来更多挑战。
（二）全球创新持续推进，交流转化速度放缓。新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新不断为全人类赋能、为共同发展助力。世界知识产权组织发布的《2022 年全球创新指数报告》显示，尽管经受新冠疫情影响，推动全球创新活动的研发和其他投资继续蓬勃发展。与此同时，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义上升，世界开放度下降，少数国家实施科技封锁，国际交流和技术采用都有放缓迹象，阻碍了创新投资转化为经济社会发展动力。
（三）中国经济稳步前行，知识产权领跑全球。
面对国内外多重超预期因素冲击，中国经济顶住压力，社会大局保持稳定，发展质量稳步提升，全年国内生产总值达 121 万亿元，同比增长 3%，在全球通胀创 40 多年新高的情况下，物价总水平保持平稳。全年授权发明专利 79.8 万件、实用新型专利 280.4 万件、外观设计专利 72.1 万件，每万人口高价值发明专利拥有量达到 9.4件，发明专利有效量位居世界第一。世界知识产权组织发布的《2022年世界知识产权指标》显示，中国以 47% 的专利申请量、68% 的商标申请量、53% 的外观设计申请量、44% 的植物新品种申请量名列世界第一。
二、顶层设计更加完善
2022 年，中国政府将打击侵权假冒、保护知识产权放在更加突出位置，强化政策指引，加大统筹部署，细化路径任务，引导知识产权事业沿着正确轨道前行。
（一）强化政策指引，聚焦知识产权强国建设。
中共中央、国务院联合印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》，要求“加强对创新型中小企业原始创新和知识产权的保护”“加强知识产权保护、反垄断、反不正当竞争执法力量”“完善统一的产权保护制度”“推动知识产权诉讼制度创新”。
中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，强调“强化科研诚信建设和知识产权保护”“健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大对商标抢注、非正常专利申请等违法失信行为的惩戒力度，净化知识产权交易市场”。联合印发《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》，要求“加强科普成果知识产权保护”。
国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》，提出“依法规范非正常专利申请行为，及时查处违法使用商标和恶意注册申请商标等行为”“健全大数据、人工智能、基因技术等新领域、新业态知识产权保护制度”。印发《关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》等，部署“畅通知识产权领域信息交换渠道”“依法保护各类市场主体产权和合法权益”。
（二）加大统筹部署，提升打击侵权假冒合力。充分发挥全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组（以下简称全国打击侵权假冒工作领导小组）作用，召开年度全国打击侵权假冒工作电视电话会议、办公室主任会议，部署重点任务；印发 2022 年全国打击侵权假冒工作要点，细化职责分工；对各地开展打击侵权假冒绩效考核，推进属地责任落实。
为进一步加大统筹力度，2022 年，国务院成立国家质量强国建设协调推进领导小组，负责统筹协调质量强国建设工作，研究解决质量强国建设重大问题。成立集中打击整治危害药品安全违法犯罪工作领导小组，负责统筹协调集中打击整治危害药品安全违法犯罪工作，督办危害药品安全违法犯罪重大案件。统筹部署、协同推进、全国“一盘棋”的打击侵权假冒工作格局日益完善。
（三）细化路径任务，落实知识产权纲要规划。
国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室组织实施《知识产权强国建设纲要和“十四五”规划实施年度推进计划》，印发《2022 年知识产权强国建设纲要和“十四五”规划实施地方工作要点》，明确推进知识产权强国建设的重点任务和工作措施。印发《深入实施〈关于强化知识产权保护的意见〉推进计划》，明确2022—2025 年重点任务和工作措施。
各省（区、市）积极推进知识产权强国战略和创新驱动发展战略，全国 31 个省（区、市）和新疆生产建设兵团印发知识产权强国建设纲要（2021—2035 年）配套文件，29 个省（区、市）印发地方“十四五”知识产权规划，确保如期高质量完成全部任务。
三、法律法规更加健全
2022 年，中国政府结合侵权假冒行为新趋势，适应知识产权领域新变化，与时俱进完善法律法规，打击侵权假冒法治根基进一步筑牢。
（一）法律和行政法规层面。《反垄断法》修改实施，在第一条立法目的中增加“鼓励创新”，更好平衡保护知识产权和促进公平竞争之间的关系。《农产品质量安全法》修订公布，进一步明确县级以上地方人民政府属地责任和农业农村、市场监管等部门责任，明确农产品生产经营者应当对其生产经营的农产品质量安全负责，保障“舌尖上的安全”。加快《商标法》及其实施条例新一轮全面修改工作，及时回应社会关切，维护社会公平正义和公平竞争市场秩序。推进地理标志专门立法工作，提升地理标志专用权保护水平。
《市场主体登记管理条例》公布施行，作为中国第一部统一规范各类市场主体登记管理的行政法规，为保护市场主体合法权益、促进创业创新、维护市场秩序提供法治保障。《促进个体工商户发展条例》公布施行，对鼓励和支持个体工商户提升知识产权创造运用水平作出明确规定。自 1997 年颁布实施以来，《植物新品种保护条例》首次进行全面修订，进一步加大种业知识产权保护力度。
（二）部门规章层面。
进一步推进知识产权保护与其他行政职能衔接。市场监管总局修订施行《关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定》，完善知识产权领域反垄断制度规则，增强制度科学性、针对性、可操作性。中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行等 13 部门修订施行《网络安全审查办法》，规定网络安全审查坚持防范网络安全风险与促进先进技术应用相结合、过程公正透明与知识产权保护相结合。
进一步细化知识产权监管相关规定。市场监管总局发布施行《商标代理监督管理规定》，规范商标代理行为，提升商标代理服务质量，维护市场正常秩序。发布施行《药品网络销售监督管理办法》，规范药品网络销售和药品网络交易平台服务活动，并专门规定药品监督管理部门应当对药品网络销售企业或者第三方平台提供的商业秘密严格保密。修订施行《医疗器械生产监督管理办法》《医疗器械经营监督管理办法》，进一步规范医疗器械生产、经营活动，保证医疗器械安全、有效，并专门规定药品监督管理部门及其工作人员对调查、检查中知悉的商业秘密应当保密。公布《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》，规定生产者、销售者对其生产、销售的食品相关产品质量安全负责，禁止在食品相关产品中掺杂、掺假、以假充真，禁止伪造产地、伪造或者冒用他人厂名、厂址、质量标志。
（三）司法解释和规范性文件层面。最高人民法院、最高人民检察院发布施行《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，对相关犯罪的定罪量刑标准作出全面系统规定，明确依法严惩假劣药犯罪和妨害药品管理犯罪，依法严惩危害药品安全犯罪，保障公众用药安全。
最高人民法院公布施行《关于适用〈中华人民共和国反不正当竞争法〉若干问题的解释》，对仿冒混淆、商业诋毁、网络不正当竞争等社会关注的不正当竞争行为进一步明确和细化，妥善处理发展和安全、效率和公平、活力和秩序的关系。
最高人民法院公布施行《关于第一审知识产权民事、行政案件管辖的若干规定》，进一步完善知识产权案件管辖制度，优化四级法院审级职能定位和审判资源配置，解决各地第一审知识产权案件管辖标准不一、管辖布局不够完善、当事人诉讼不便等问题。发布《关于印发基层人民法院管辖第一审知识产权民事、行政案件标准的通知》，确定具有知识产权民事、行政案件管辖权的基层人民法院及其管辖区域、管辖第一审知识产权民事案件诉讼标的额的标准。
最高人民法院发布《关于加强中医药知识产权司法保护的意见》，指导构建中医药知识产权大保护格局，推动中医药事业和产业高质量发展。
农业农村部、公安部、市场监管总局、国家知识产权局等 7 部门发布《关于保护种业知识产权打击假冒伪劣套牌侵权营造种业振兴良好环境的指导意见》，提高种业知识产权保护水平。
四、行政执法更加高效
2022 年，中国政府聚焦侵权假冒重点领域、重点市场、重点环节、重点产品，统筹谋划、靶向打击，整治到底、震慑到位，市场环境进一步净化。
（一）进一步强化重点领域整治。
一是深化互联网领域整治。国家版权局、工业和信息化部、公安部、中央网信办联合开展打击网络侵权盗版“剑网 2022”专项行动，共删除侵权盗版链接 84 万条，处置侵权账号 1.54 万个，查处网络侵权案件 1180 件。中央网信办开展 2022 年“清朗”系列专项行动，聚焦网络谣言和虚假信息、网络水军等乱象问题，加大突出问题治理力度，累计清理违法和不良信息 5430 余万条，处置账号680 余万个，关闭网站超过 7300 家。国家版权局、公安部、文化和旅游部等联合开展院线电影版权保护专项行动，持续保持打击院线电影盗录传播高压态势。市场监管总局发挥网络市场监管部际联席会议作用，开展 2022年网络市场监管专项行动，严厉打击“三假直播”（假人气、假优惠、假商品），依法查处销售侵权假冒伪劣商品等违法行为；加大标准网络侵权盗版打击力度，清除电商平台侵权盗版标准商品链接 4000 余个，关闭侵权标准网站 12 家。
二是推进重点民生领域整治。市场监管总局开展 2022 民生领域案件查办“铁拳”行动，针对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域加大行政执法力度，查处商标侵权、假冒专利等违法案件 4.4 万件，涉案金额 16.2 亿元。严厉打击非法制售口罩等防护用品行为，查处伪造产品产地及伪造冒用他人厂名、厂址、认证标志等案件 313 件。编写成品油、加油站和燃气灶具执法指引，指导加强执法工作。与国家发展改革委、税务总局共同印发《全国成品油行业专项整治工作方案》，开展成品油、非标油整治，严厉打击以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等质量违法行为。开展商品过度包装集中整治行动，端午、中秋等节日期间对节令商品进行重点执法检查，查办一系列违法违规行为，发布三批 30 多件典型案例。发布《2022 年产品质量国家监督抽查计划》，对生活家居、农业生产、建筑装修、道路交通等多个领域产品实施国家监督抽查。
三是聚焦体育赛事领域整治。国家版权局、文化和旅游部、广电总局等 6 部门开展冬奥版权保护集中行动，检查实体市场 8.9万余家，推动网络平台删除涉冬奥侵权链接 11.07 万个，处置侵权账号 10072 个。海关总署结合国内外重大赛会推进知识产权专项保护，扣留侵犯奥林匹克标志知识产权货物 459 批次、10.08 万件，侵犯世界杯相关知识产权货物 81 批次、2.54 万件。国家知识产权局联合市场监管总局开展北京 2022 年冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志知识产权保护专项行动，查处侵犯奥林匹克标志专有权违法案件300 余件。国家知识产权局对 71 件奥林匹克标志予以公告保护，对北京冬奥组委提交的 14 件专利申请和 315 件商标申请予以保护；第22 届国际足联世界杯足球赛期间，严厉打击恶意抢注“世界杯”“拉伊卜”等行为，驳回商标注册申请 26 件。
（二）进一步强化重点产品整治。
一是开展假冒伪劣农资治理。农业农村部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部等 7 部门开展全国农资打假专项治理行动，规范农资市场秩序；强化农产品质量安全监管，“守底线”“拉高线”同步推，“保安全”“提品质”一起抓，巩固农产品质量安全稳定向好态势。市场监管总局加强农资化肥等重点产品质量执法，与农业农村部共同督办化肥违法典型案件。国家林草局加大引进林草种子、苗木检疫审批与监管工作力度，强化植物新品种保护，2022 年授予植物新品种权 651 个。
二是开展假冒伪劣食品药品治理。市场监管总局、农业农村部、公安部等部门联合开展农村假冒伪劣食品整治，推进农村食品生产经营规范化建设试点，惩治农村食品安全违法行为。国家药监局开展农村和城乡接合部药品安全专项整治，加大对农村药品案件查办和风险排查力度。国家卫生健康委发布《食品安全标准与监测评估“十四五”规划》，保障公众饮食安全健康。
三是开展侵权假冒伪劣商品销毁行动。全国打击侵权假冒工作领导小组办公室组织开展 2022 年侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动，18 省（区、市）同步销毁侵权假冒伪劣食品、药品、服装鞋帽、烟酒、出版物等商品逾 30 大类、100 多个品种，重量超过 3000 吨，货值达 5 亿元。生态环境部加强无害化销毁指导工作，“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日，北京、浙江、江苏等地自行组织假冒伪劣消防产品、盗版出版物等销毁行动，形成强大声势。
（三）进一步强化重点环节整治。
一是规范进出口环节秩序。海关总署开展全面加强知识产权保护“龙腾”行动、寄递渠道知识产权保护“蓝网”行动、出口转运货物知识产权保护“净网”行动，扣留侵权嫌疑货物 6.1 万批，涉及货物数量 7793.9 万件。
二是加强寄递环节侵权假冒治理。国家邮政局督促寄递企业严格落实邮件快件实名收寄、收寄验视、过机安检三项制度，打击寄递侵权假冒物品违法行为。2022 年，各级邮政管理部门共开展行政执法检查 3.1 万人次，办理行政处罚案件 6077 件。
三是纠正知识产权申请和代理环节乱象。国家知识产权局从加强专利申请行为精准管理、加强重点违规行为治理等 8 方面，严厉打击非正常专利申请行为。开展知识产权代理行业“蓝天”行动，重点整治代理非正常专利申请、恶意商标申请、无资质专利代理等违法行为。国家知识产权局、市场监管总局联合开展商标代理行业专项整治，规范商标代理行业秩序，全年累计约谈代理机构 7400 余家，责令整改 4500 余家。
五、司法保护更加严厉
2022 年，中国司法机关密织法网、连出重拳，持续保持高压态势，同时锐意创新、深化改革，着力构建长效机制，知识产权司法保护进一步增强。
（一）加大刑事打击力度。
公安部组织全国公安机关深入开展“昆仑 2022”等专项行动，全年破获侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件 2.7 万起。部署依法严厉打击制售假药劣药犯罪重点攻坚专项工作，侦破一批制售假药劣药、妨害药品管理等犯罪案件，切实维护百姓生命健康安全。组织开展严厉打击危害食用农产品安全犯罪活动，挂牌督办重大跨区域案件 28 起，全链条维护食用农产品质量安全。
（二）加大检察监督力度。
最高人民检察院持续加大检察监督力度，推进知识产权检察职能集中统一履行，综合司法保护作用得到加强，改革成效逐步显现。截至 2022 年底，全国共有 29 个省级检察院成立知识产权检察部门。全年检察机关共批准逮捕涉嫌侵犯知识产权犯罪嫌疑人 3600 余人，提起公诉 1.3 万人；办理知识产权民事行政诉讼监督案件 937 件，同比上升 72.2%；批准逮捕涉嫌生产、销售伪劣商品犯罪嫌疑人3900 余人，提起公诉 1.4 万余人。
（三）加大司法审判力度。
最高人民法院深入推进知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”工作机制，合理定位四级法院审级职能，优化审判资源配置，健全管辖科学的司法保护体制，提升审判工作质效。进一步完善国家层面知识产权案件上诉审理机制，优化知识产权申请再审案件办理流程，加强监督指导，确保法律正确统一适用。2022 年，各级法院审结一审知识产权案件 219.4 万件，同比增长 221.1%。加大惩罚性赔偿力度，2022 年侵犯知识产权案件判赔额较 2018 年增长153%。
六、治理方式更加多元
2022 年，中国政府积极拓展新思路、运用新技术，强化信用监管，推进协同保护，优化指导服务，打击侵权假冒效率和水平进一步提高。
（一）推进信用分类监管。
市场监管总局全面推进企业信用风险分类管理，通过国家企业信用信息公示系统归集并记于市场主体名下知识产权信息 9876.25万条，充分发挥信息公示和信用监管在知识产权保护中的作用；探索推进生产企业质量信用分类监管和质量分级，研究起草《工业产品生产企业质量信用评价规范》。国家知识产权局印发《知识产权信用管理规定》，建立健全信用管理工作机制，通报 25 起严重违法失信案件。国家药监局发布《关于加强医疗器械生产经营分级监管工作的指导意见》，规定按照信用状况制定分级监管细化规定，动态调整监管级别。
（二）强化部门协同保护。
国家知识产权局、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、市场监管总局联合印发《关于加强知识产权鉴定工作衔接的意见》，进一步深化知识产权管理执法部门与司法机关在知识产权鉴定工作中的合作。最高人民检察院、国家知识产权局发布《关于强化知识产权协同保护的意见》，优化协作配合机制，整合知识产权行政和司法资源，加快构建大保护工作格局。市场监管总局与国家知识产权局签署知识产权执法保护工作备忘录，加强日常监管与执法办案衔接，构建分工负责、密切配合、齐抓共管的工作机制。国家版权局、国资委、国管局等部门完善软件正版化工作机制，强化协调配合，增强工作合力，防范侵权盗版。中央政法委与全国打击侵权假冒工作领导小组办公室将打击侵权假冒工作列入平安建设（综治工作）考评体系，发挥考核“指挥棒”作用，督促属地责任落实。
（三）拓宽纠纷化解渠道。
国家知识产权局、司法部推进专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，公布第一批试点验收结果，确定第三批 8 个试点地方；深化行政裁决示范建设成果推广，推介经验做法，健全制度规定，发挥在专利侵权纠纷化解中的作用；全年办理专利侵权纠纷行政案件5.8 万件，同比增长 16.8%。司法部指导成立中国网络文艺知识产权纠纷人民调解委员会，加强互联网领域知识产权纠纷调解工作。最高人民法院推进多元化纠纷解决机制，加强诉前在线调解，努力实现案结事了人和。贸促会成立中国国际经济贸易仲裁委员会知识产权仲裁中心，为中外当事人提供优质仲裁服务。
（四）提升指导服务水平。
市场监管总局部署开展全国商业秘密保护创新试点工作，公布第一批 20 个创新试点地区名单，指导各地市场监管部门将保护关口前移，加强对企业商业秘密保护帮扶指导。截至 2022 年底，全国已建立商业秘密保护指导站（联系点）、示范企业、示范基地 6535 个。贸促会积极开展海外知识产权纠纷应对指导，切实维护权利人合法权益，助力中国企业“走出去”。
七、宣传引导更加广泛
中国政府主动指导、积极倡导、强化督导，推进行业自律，提升公众意识，社会各界参与打击侵权假冒热情进一步激发。
（一）系统宣介工作成效。
全国打击侵权假冒工作领导小组办公室发布《中国知识产权保护与营商环境新进展报告（2021）》《中国反侵权假冒年度报告（2022）》，国家版权局发布《2021年全国著作权登记情况通报》，海关总署发布《2021年中国海关知识产权保护状况》，国家知识产权局发布《2021 年中国知识产权保护状况》《中国商标品牌发展指数（2022）》，最高人民法院发布《中国法院知识产权司法保护状况（2021 年）》，全方位、多角度展示中国保护知识产权、打击侵权假冒有效举措和亮点工作。
（二）注重强化以案示警。
最高人民法院发布《2021 年中国法院 10 大知识产权案件和 50件典型知识产权案例》，最高人民检察院发布《检察机关知识产权综合性司法保护典型案例》《检察机关保护知识产权服务保障创新驱动发展典型案例》，海关总署发布《2021 年中国海关知识产权保护典型案例》，公安部发布多批打击农资、食品、药品、知识产权犯罪典型案例，市场监管总局、公安部、农业农村部联合发布农村假冒伪劣食品专项执法行动十大典型案例，市场监管总局发布质量违法典型案例，大力营造不敢侵权、不愿侵权的行业风气。
（三）主动引导行业自律。
国家发展改革委、市场监管总局、中央网信办、工业和信息化部、商务部、税务总局等部门联合发布《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》，明确提出“进一步健全适应平台企业创新发展的知识产权保护制度”，优化平台经济发展环境。中央网信办、税务总局、市场监管总局发布《关于进一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见》，强调“网络直播发布者、网络直播服务机构严禁利用网络直播平台销售假冒伪劣产品”。国家知识产权局指导开展“弘正气 提质量”知识产权代理行业作风建设年活动，发布《知识产权代理行业服务公约》，指导知识产权代理机构作出承诺。
（四）积极培育社会意识。
中央宣传部组织媒体宣传《知识产权强国建设纲要（2021—2035 年）》等重要文件和政策法规，发布 2021 年中国版权十件大事，开展中国版权金奖评选表彰工作。国家知识产权局印发《全国知识产权系统法治宣传教育第八个五年实施方案（2021—2025 年）》，对知识产权“八五”普法工作进行全面部署。相关部门举办全国知识产权宣传周、全国食品安全宣传周、国家网络安全宣传周、全国质量月、全国安全用药月，开展“知识产权服务万里行”等活动，营造共同保护知识产权的良好环境氛围。
八、国际合作更加深入
中国政府坚持合作共赢理念，统筹国际国内两个大局、两种资源，参与国际规则制定，深化跨境交流合作，全球影响力进一步显现。
（一）积极推进全球治理。2022 年 1 月 1 日，中国作为成员国之一的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地。5 月 5 日，《海牙协定》《马拉喀什条约》在中国生效，国内企业已通过海牙途径提交外观设计国际申请超千件。8 月 18 日，“中国加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）工作组”正式成立，加入谈判全面推进。
商务部、国家知识产权局、农业农村部等推进中欧地理标志合作，在顺利实现 244 个中欧地理标志产品互认互保的基础上，完成第二批 350 个产品清单公示。积极融入知识产权全球治理，深度参与世界知识产权组织、世界贸易组织等框架下的大数据、人工智能、基因技术、遗传资源、传统文化表现形式等国际规则制定。（二）持续参与联合行动。
公安部与各国执法部门加强沟通协调，积极构建互利共赢的新型执法合作关系，深度参与全球知识产权治理，大力加强知识产权刑事执法国际交流，持续参与国际刑警组织框架下打击假药犯罪“盘古”行动、打击食品犯罪“奥普森”行动等联合行动，有效应对跨境侵权假冒犯罪问题。
海关总署积极参加世界海关组织打击非法、假冒、不符合标准药品和医疗物资进出口国际联合执法行动及“阻止”联合执法行动，对侵权假冒防疫物资跨境流通实施有效打击，强化知识产权全链条保护。
（三）不断拓宽合作渠道。
成功举办中国知识产权保护高层论坛、2022 年打击侵权假冒高峰论坛、第五届“保护知识产权 打击侵权假冒国际合作”虹桥分论坛、第十九届上海知识产权国际论坛、第四届国际工商知识产权论坛、第九届中国公平竞争政策国际论坛，为交流互鉴、增进共识搭建重要多边平台。成功主办第十四届金砖国家知识产权局局长会议，审议金砖五局 8 个合作领域工作进展。积极参加世界知识产权组织第 63 届成员国大会，深化中美欧日韩五局合作、“一带一路”知识产权合作，开展知识产权领域对非援助项目，中国知识产权工作国际影响力日益提升。
结束语
路虽远，行则将至。中国政府高度重视知识产权工作，经过多年不懈努力，走出一条中国特色知识产权发展之路，知识产权保护工作取得历史性成就，全社会尊重和保护知识产权意识明显提升。2022 年，中国保护知识产权、打击侵权假冒工作取得新进展、新成效，在做好自身“答卷”的同时，也激发了世界创新活力。
胸怀天下、立己达人。世界正经历百年未有之大变局，站在历史的十字路口，中国政府将始终坚持以构建人类命运共同体为己任，严厉打击侵权假冒违法犯罪，努力营造国际一流营商环境，积极为知识产权全球治理贡献中国智慧、提出中国方案。
合则强，孤则弱。保护知识产权、打击侵权假冒需要世界各国共同面对、紧密合作。中国政府将全面履行国际义务和各项承诺，与世界各国加强交流、团结协作，共同探索保护知识产权、打击侵权假冒、优化营商环境之路，推动世界经济加快复苏，共同开创更加美好未来。
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