文 | 王太平 广东外语外贸大学云山杰出学者、法学院教授、博士生导师
尊敬的主持人，感谢主持人，感谢徐院长的邀请。我上午在上课没有参加，下午一直在听，也学到了很多东西。
今天我就想讲一个问题，我们既然是叫《知识产权强国建设纲要》，很显然前提我们必须对“知识产权强国”有一个恰当的理解。我就想从两个方面来看。一个方面是知识产权到底是为了什么，也就是我们是不是能够把知识产权强国作为我们一个最终目的，还是说它只是我们实现目的的一个最终手段，我觉得这是我们要考虑的问题。还有一个是我所理解的知识产权强国，我觉得知识产权强国是什么，不是什么，它的目的是什么，我们应该重点考虑哪些方面。
第一个问题是知识产权与国家竞争力。
实际上我主要想从这几个方面。我从网上看了几个跟知识产权相关的一些统计指标，一些世界排名。这里面一个是跟我们知识产权直接相关的有两个，还有两个并不是直接相关的。直接相关的一个是世界知识产权组织的《世界知识产权指标》年度报告，还有一个美国商会有一个“国际知识产权指数”，他应该主要是各国的知识产权体系，从这个角度来看。《世界知识产权指标》很显然是世界各国知识产权的数量这些方面的统计。还有两个指标，一个是中国香港的中外城市竞争力研究院，搞了一个“全球国家竞争力排行榜”，应该说是一个非常综合的指标。下面还有一个，大家应该也是挺熟悉的，瑞士洛桑管理学院的《世界竞争力报告》。我们可以大概看一下这个具体的情况。
首先是《世界知识产权指标》年度报告里面，这个指标里面上面的表格是总体的情况，其中也包括下面有中国的情况。大家也都知道，众所周知中国知识产权在这块数量很大，里面说了中国知识产权局2020年受理了150万件的专利申请独占鳌头，比第二大国美国受理的申请量多2.5倍。实际上不光是比第二的，你看从我列的这个表里面，实际上把它后面这前五名里面，我们自己比后面的四名加起来都多。商标的情况也是类似的。
这个指标我们应该怎么去看，我们都已经是世界第一了，是不是我们是世界知识产权强国了呢？如果要是这样的话，我们还搞这个《纲要》干什么？但是我想知识产权局好像对这个指标的认识感觉不那么冷静，你看红色的，这是知识产权局自己的评价，这是他们官网上的。“报告数据再次强有力地向世界彰显中国知识产权事业进入高质量发展阶段，正在从知识产权引进大国向创造大国转变，知识产权工作从追求数量向提高质量转变”。我没有看出体现出进入高质量发展阶段，也没有体现出向提高质量转变。从统计指标上没有看出来。还有下面“中国多项知识产权指标位居全球首位，这说明中国创造在持续推动全球知识产权事业显著发展，中国在世界知识产权领域继续发挥引领作用并作出了巨大贡献”。我们是引领吗？有多大的贡献，我相信我们行业领域里面是很清楚的。我们数量是很多，但是恐怕这个评价好像自己有点高了。
还有一个“国际知识产权指数”，这个主要是知识产权的各个类型，包括覆盖的面，知识产权的商业化，执法，系统的效率等等这些方面的这些内容。从这些上来看，我们大家可以看这个指标。可能字比较小，我这里打了一个红色的对勾。中国在这里应该排第16名，但是这个比去年，比前一年提高了4名。因为前一年我们应该是20名。当然这个只是美国的指标，我们现在也不觉得美国的就对。至少从这个指标来看，跟前面的知识产权指数肯定还是有一些差异的。
那么再下面这是一个“全球国家竞争力的排行榜”，这个指标我没有了解具体是怎样的，但是很显然从里面看出来，俄罗斯的经济比广东省还不如，所以它的强项我估计主要是军事实力，所以在前面，要不然其他的指标他是排不在前面。因为这个排名也能够反映一些东西。
还有一个《世界竞争力报告》，世界竞争力报告的话，尤其我在画红线的这几个。你看一个是一个小城市，新加坡，还有我们中国的两个地方，也是一个小地方，一个城市，香港，还有我们的台湾地区。你看他们都能够排在前10名，我们中国在这个里面排在了第2个档里面，排在第16名，我这没有画出来。
从这些指标我们能看出来什么？这个指标我也大概列了一下，时间关系我就简单说一下。像政府效率、商业效率，还有基础设施这些方面。那么知识产权在这个里面只占一定的比重。知识产权是在哪呢？在基础设施里边，其中是在科学基础设施里面。因为基础设施里面有技术基础设施，还有科技基础设施。然后在科技基础设施里面，这里面有专利的情况，有知识产权的情况，放在这里面的。从这些指标我们能够看得出来什么呢？实际上也就是说知识产权的数量跟知识产权的，跟这个国家经济的发展，竞争力，这些东西并不是一回事。所以从这个角度来看，我就看一看我们建立这个知识产权强国我们到底为了什么。
因为对我们搞知识产权的人来说，从知识产权本身来看，它并不是目的，知识产权背后的文学艺术科学和实用技术以及品牌建设才是目的，或者说更重要的是，知识产权背后的竞争力才是目的。所以我们知识产权强国建设为了什么？我们为了搞很多知识产权数量吗？搞那么多指标吗？这些东西本身有什么用呢？所以我们最终的目的是要提高我们国家和企业的持续竞争力，这才是我们最终的目的。
所以基于这点，我们就可以看得出来，知识产权强国不等于知识产权数量大国。所以我们前面，国家知识产权局对我们中国的知识产权在世界知识产权排行的评价显然是有点自视太高了点。知识产权强国不等于知识产权保护最强国。我们知道从前面情况来看美国最强，他的知识产权保护是第一，但是很显然他的竞争力不是第一名。像一些小的国家，或者一些小的地区，像新加坡、香港、中国台湾地区，这些他们的竞争力也是很强。知识产权强国甚至也不等于知识产权产业规模大国。知识产权规模很大当然也很重要，但是很显然数量和质量还是有一个差异。知识产权强国甚至不等于经济强国，不等于竞争力强国，知识产权只是竞争力的一个方面。所以我觉得我们是不宜过分地强调知识产权。也就是我们建立知识产权强国，实际上要更多的考虑有很多其他的一些方面。
你看我们《知识产权强国纲要》，我觉得《纲要》基本上总体的认识还是对的，你看我们考虑的知识产权保护，像品牌，知识产权的市场价格，产业的规模，包括知识产权的数量。尤其是你像2035年强调知识产权的综合竞争力，整个知识产权这些方面的东西。我觉得更应该考虑是知识产权背后的东西。
知识产权强国应该重视什么？一个是重视知识产权的质量，基于数量我觉得意义并不是很大。而且大家知道知识产权的数量过多，只会导致反公地悲剧，导致一些专利的蟑螂或者一些知识产权的蟑螂，对整个经济发展可能是负作用的。只有质量比较高的知识产权，对经济发展才有作用。这是一点。
再一点，加强知识产权保护，这个很显然也是很重要的。像我们前面看的这个，知识产权强的这些，国家竞争力强的这些国家，知识产权都是不会差的，国内国际都应该强保护。或者我们采用严格知识产权保护制度，我觉得这个是应该的。
再一点，我觉得要充分发挥市场作用，通过市场来调节。因为知识产权的质量怎么去提高，我觉得市场的力量才更重要，我觉得我们政府的干预能尽量减少就尽量减少，提高社会的知识产权意识是对的。但是毕竟知识产权是需要真正对企业的经营有用它才是真正有质量的知识产权。所以一定要发挥市场的作用，比如商标这个领域，我们现在这么多商标，就是商标注册费用太低了。所以我觉得应该提高一下费用。当然可能现在的政策考虑小企业，可以通过一些适当的措施减轻小企业的负担，也同样可以起到这些作用。
再一个我特别强调的，整个知识产权强国建设目的并不完全是强的知识产权，目的是强的竞争力。所以知识产权强国建设功夫既在知识产权之内，通过知识产权可以去提高竞争力，但是很显然，也在知识产权之外。像前面看的那些指标里面，我们的知识产权现在可能总体量有很多东西也不错了，但是整个企业，国家和经济的竞争力还有点差距。这些方面的话实际上就是我们需要通过其他的一些方面，比如政府的效率，企业的运营效率等等这些方面，综合地来进行。所以我们就是说知识产权强国建设当然需要重视知识产权，但是很显然不能只盯着知识产权。
那么我就讲这么多，谢谢大家。
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