会议实录┃黄玉烨：实现高质量发展，建设知识产权强国

　　文 | 黄玉烨  中南财经政法大学知识产权学院副院长、教授、博士生导师

　　首先非常感谢徐老师的邀请，让我有机会和这么多的大咖一起来研讨知识产权强国建设纲要，有机会聆听各位老师们的演讲，也分享一下我的学习体会。

　　根据这次会议的安排，我们主要还是宣讲、解读知识产权强国建设纲要，因此我就选了这样一个题目：实现高质量发展，建设知识产权强国。主要是想谈一谈我们强国建设纲要中的主旋律之一，或者说纲要的最主要目标，就是要“实现高质量发展”。

　　首先，高质量发展是我们国家建设“科技自立自强知识产权强国”的需求。党的十九届五中全会首次提出“科技自立自强”。我们都知道，从2008年《国家知识产权战略纲要》实施以来，我们一直都在谈科技创新、创新驱动发展。但是在党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标的建议》第一次提出了自立自强科技创新。到2035年我国要基本实现社会主义现代化，其中关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。“十四五”经济社会发展时期，要把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加快建设科技强国。

　　把科技自立自强作为“十四五”时期经济社会发展的战略支撑，既是党中央对科技创新工作的高度重视，也是对我国今后创新发展方向的深度研判，推进实现科技自立自强既是我国面对国内外复杂形势，构建新发展格局的必然选择，也是贯彻新发展理念，建设科技强国的时代使命。所以当时国家发布党的十九届五中全会精神阐释的国家社科重大项目申报的时候，我很激动，马上就报了一个，选题为“科技自立自强的知识产权保障制度研究”，但是很可惜没有中。但是在去年国家社科基金重大项目申报中，虽然我的“国家总体安全观下的产业知识产权风险治理现代化”与此不完全相同，但还是和这个国家的科技创新自立自强、知识产权高质量发展以及推动经济高质量发展还是相关的。结果很幸运，这个重大项目被立项了。

　　知识产权强国建设、科技自立自强的提出应该说和我们所面临的国际国内形势是密切相关的。首先从国际形势看，受贸易保护主义、新一轮科技革命和全球范围内新冠肺炎疫情的影响，我国在出口贸易和全球供应链的安全方面受到极大挑战。与此同时美国频频打压中兴、华为等中国高新技术企业，实施科技脱钩、人才封锁等对华政策，导致我国陷入产业链、供应链体系不稳定的境地，威胁到国家科技安全和经济安全。从国内情况看，我国很多产业处于全球价值链的中低端，比如说光刻机、芯片、操作系统、激光雷达、核心工业软件、核心算法等30多项的“卡脖子”关键核心技术受制于人。自身产业安全和经济转型升级的科技储备亟待加强。相比之下，发达国家在科学前沿和高端技术领域仍然占据明显的领先优势。实现国内经济产业体系自主可控，必须要依靠科技自立自强。另一方面，我国具备一定的科技创新基础，创新环境在持续的优化，我国具有世界上最完整，规模最大的工业供应体系和规模广阔、需求多样的国内消费市场，因此具备以国内循环为主的经济基础。在此情形下，有必要提升关键核心技术的创新能力，推动实现科技自立自强。再有，我国的知识产权质量与经济高质量发展的要求还不相符，2019年，我国经济基础研究占研发经费比重首次突破6%，但是与发达国家15%—20%的水平相比仍有较大的差距。2019年，欧盟专利密集型产业占GDP比重达到16.1%，我国只是11.6%。从专利运用上看，2019年我国有效专利实施率为49.4%，产业化率32.9%，许可率只有5.5%，专利实施程度和产学研结合程度有待提升。此外原始创新和关键核心技术成果在专利申请量中所占比例不高，知识产权密集型企业数量较少。因此，我们在知识产权强国建设纲要以及国家知识产权“十四五”规划中都提出了要实现高质量发展，并且把这些相关的指标作为2025年和2035年的主要目标。

　　其次，高质量发展的内涵应该是包含两个方面，一个是高价值知识产权，第二个是通过高价值知识产权来推动我国经济的高质量发展。就是说我们有了那么多的创新成果是为了什么呢？其实还是为了推动国家经济的高质量发展，有助于国家实现经济转型。在具体指标的设定上就体现了这一思想，这也是我想重点强调的。在知识产权强国建设纲要和国家知识产权“十四五”规划中都提出了几个新指标，以前没有提到过的。主要有这么四个指标：一个是每万人口高价值发明专利拥有量达到12件，这个是高质量发展、知识产权高价值的一个重要体现。以前我们的考核指标主要是每万人口有效发明专利，这次我们改了，改为每万人口高价值发明专利，并且第一次明确了高价值发明价值的概念。什么叫每万人口高价值发明专利呢？在国家知识产权“十四五”规划中专门明确了它的考核指标。我也特别认同刚才张平老师提到的，就是什么叫高价值发明专利、高价值知识产权？它本来确实应该用市场来考核的。我去企业宣讲的时候，也提到这一点。其实对于企业来说，真正能够为他们企业创造经济价值的才应该是高价值发明。但是如何用市场来考核，在实践当中很难操作和判断。所以既然国家知识产权战略纲要以及知识产权“十四五”规划中提出每万人口高价值发明专利指标，必须要有一个相对比较容易考核的、计算的指标。所以列出了五个方面的指标，即只要符合这五个方面之一的有效发明专利，都可以算是高价值发明专利。它只能说是一个相对科学，相对容易考核的，我想应该有它的科学性和可行性。

　　后面三个指标，一是专利密集型产业增加值占GDP比重达到13%，二是版权产业增长值占GDP比重达到7.5%，三是知识产权使用费年进出口总额达到3500亿元。这三个也是最新提出来的指标，等会朱雪忠老师还要专门解读知识产权使用费年进出口总额的指标如何形成的。这些是属于高价值知识产权有助于经济高质量发展方面的指标。由于时间关系，我就不多说了，谢谢大家！