欧盟委员会指出，本提案将补充统一专利制度，该制度将于6月1日开始运作。其各自的出发点均是国际和欧盟知识产权法的现有条款和原则，目标都是通过进一步消除单一市场碎片化、减少繁文缛节和提高效率，使专利制度更加有效。这一专利框架将使经济运营者和主管当局能够更好地保护创新，同时确保公平获取，包括在紧急情况下。
这些专利举措涉及以下关键领域：
标准必要专利
标准必要专利(SEP)是指保护那些被声明为标准制定组织(SDO)技术标准实施所必需技术的专利。这些标准涉及连接能力(例如，5G, Wi-Fi，蓝牙，NFC)或音频/视频压缩和解压缩标准。
为了制造符合标准的产品，实施者有义务使用相关的“必要专利”。这些特定专利所赋予持有人的垄断会通过SEP持有人承诺以公平、合理和非歧视(FRAND)条款许可来平衡，从而允许技术实施者能使用SEP进入相关市场。
正如欧盟委员会2017年关于标准必要专利的通报中首次承认的那样，多年来，现行制度一直缺乏透明度、可预测性以及冗长的争议和诉讼。之前解决这些问题的措施，如自我监管，并没有被证明是有效的。在《2020年知识产权行动计划》中，欧盟委员会强调需要“一个更清晰、更可预测的框架”，鼓励善意谈判，而不是诉诸诉讼。
随着“物联网”(IoT)的兴起，SEP的适用性(特别是对于连接能力标准)将会增加。因此，一个功能良好的系统，在促进技术获取的同时奖励创新，对欧盟的技术主权至关重要。
拟议的SEP许可框架旨在创建一个平衡的体系，为建立SEP透明度、减少冲突和有效谈判设定全球基准。其有以下两个主要目标:
拟议的SEP许可框架旨在为SEP专利包提供额外的透明度，总专利费(当涉及多个专利持有人时)，并允许各方以更有效的方式就其许可的FRAND条款达成一致。该提案在以下方面引入了措施：SEP注册处、数据库和必要性检查；关于SEP总专利费的专家意见；以调解代替高额诉讼的FRAND认定；中小企业扶持措施；以及在欧盟知识产权局(EUIPO)建立一个“能力中心”。
拟议的法规将适用于其生效后公布的所有标准。然而，在各自的SEP许可不会造成重大困难或影响内部市场运作的低效率的情况下，委员会将确定哪些标准、其实施或用例将被排除在总权利金设定和FRAND调解程序之外。相反，在该法规生效之前发布的标准将不受其约束，除非由于SEP许可效率低下而导致的特定市场扭曲导致委员会将其纳入其适用范围。
强制许可
专利的强制许可允许政府在未经专利权人同意的情况下授权使用专利发明。与制造商达成自愿许可协议通常是提高产量的首选工具，但如果没有自愿协议或没有充分的自愿协议，强制许可可以帮助提供与危机相关的关键产品和技术，作为危机时期的最后手段。尽管许多价值链在欧盟范围内运作，但目前有27个国家的强制许可制度。对于知识产权的权利人和使用者来说，这可能是法律不确定性的来源。
新规则预见了一个新的欧盟范围内的强制许可工具，该工具将补充欧盟的危机工具，如单一市场紧急工具、HERA法规和芯片法案。在2019冠状病毒病危机之后，这些新规则通过确保在没有自愿协议或没有充分协议的情况下，在危机中获得关键专利产品和技术，进一步增强了欧盟对危机的抵御能力。
补充保护证书
补充保护证书(SPC)是一种知识产权，可延长经监管机构授权的人用或兽用药品或植物保护产品的专利期限(最多5年)。其目的是鼓励创新，促进这些部门的增长和就业。然而，SPC保护仅在国家层面有效。因此，目前的制度存在碎片化问题，这导致程序复杂且成本高昂，同时也存在法律上的不确定性。
这一举措引入了统一的SPC，以补充统一专利。SPC改革还引入了由欧盟知识产权局与欧盟国家知识产权局密切合作实施的集中审查程序。在这一制度下，单一申请将接受单一审查程序，如果通过，将导致为申请中指定的每个成员国授予国家spc。同样的程序也可能导致授予单一SPC。
2023欧盟中小企业基金
为了进一步支持创新，与此提案同时，2023中小企业基金现在还将首次提供有关欧洲专利和新植物品种的新凭证服务。这些新服务将使中小企业在专利注册方面节省高达1500欧元的费用，在每份申请中节省225欧元的植物新品种注册费用。
鉴于其通过和生效，拟议的条例仍需由欧洲议会和欧盟理事会讨论和同意。
附《关于标准必要专利和修订(EU)2017/1001号条例的提案》原文：
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