上海三中院、上海知产法院制定《关于深化建设一流法院服务保障知识产权强国建设的实施意见（2022-2024年）》

　　为深入贯彻落实中央关于加强知识产权强国建设的重大决策部署，全面贯彻落实中央、上海市委、最高人民法院和上海市高级人民法院关于加强知识产权保护的要求，更好发挥知识产权审判职能作用，深化建设一流法院，服务保障知识产权强国建设，上海市第三中级人民法院、上海知识产权法院制定《关于深化建设一流法院服务保障知识产权强国建设的实施意见（2022-2024年）》。

　　《关于深化建设一流法院服务保障知识产权强国建设实施意见（2022-2024年）》分为总体要求、主要任务、实施和保障三部分。其中，总体要求包括指导思想、总体目标两个方面；主要任务包括六个方面30项工作任务；实施和保障包括加强组织领导、坚持统筹协调、健全工作机制三个方面。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”“努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边”的总目标，强化知识产权司法保护，深化知识产权审判改革创新，优化知识产权法治环境，努力建设一流法院，为建设知识产权强国提供坚实的司法服务和保障。

　　（二）总体目标：到2024年，深化建设一流法院，服务保障知识产权强国建设取得明显成效。知识产权审判质效显著提升，司法保护更加充分，改革创新更加深化，工作机制更加优化，信息技术更加智能，审判队伍更加专业，司法公信力、权威性和国际影响力不断增强，知识产权司法保护社会满意度保持较高水平，知识产权审判激励保护创新、促进科技进步和经济社会发展的职能作用进一步凸显。

　　二、主要任务

　　（一）服务保障国家重大战略实施和上海发展大局

　　立足知识产权审判工作实际，聚焦科技创新、营商环境、浦东引领区建设等，切实提升司法服务保障大局的主动性、针对性和有效性，在服务保障创新驱动发展和浦东高水平改革开放、法治化营商环境建设、长三角一体化发展、推动构建大保护工作格局、营造保护创新的良好氛围等五个方面提出具体举措。

　　在服务保障创新驱动发展和浦东高水平改革开放方面，制定《关于支持和保障浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的实施意见》，对接张江综合性国家科学中心承担的重大科技创新任务，对涉及集成电路、生命科学、人工智能、民用航空等创新型产业及关键技术领域产业提供知识产权诉讼指引。在服务保障法治化营商环境建设方面，坚持平等保护、利益平衡、服务保障和惩治打击并重等原则，发挥涉自贸区知识产权案件专项审理机制作用，加强知识产权司法保护，依法严惩知识产权犯罪行为。在服务保障长三角一体化发展方面，推动建立知识产权跨域协同保护机制及适法统一机制，助力长三角区域科技创新共同体建设。在推动构建大保护工作格局方面，充分利用上海市知识产权联席会议平台，与知识产权行政主管部门建立衔接顺畅、快速高效的信息资源共享机制，形成保护合力。在营造保护创新的良好氛围方面，开展知识产权司法保护宣传活动，发布知识产权司法保护状况白皮书、典型案例，“法官工作室”继续深入科创园区开展调研、以案释法等，发挥司法裁判的规则引领和价值导向作用。

　　（二）依法公正高效审理知识产权案件

　　充分发挥知识产权审判职能作用，不断提升知识产权保护整体效能。

　　在加大对知识产权犯罪的打击力度方面，重点打击对社会治安、人民群众生命健康造成安全隐患，以及犯罪金额大、系统化、链条式的严重扰乱市场经济秩序的知识产权犯罪行为，充分发挥刑罚威慑、预防和矫正功能；加强知识产权民事、刑事交叉案件法律适用疑难问题研究，准确把握民事纠纷和刑事犯罪界限，加强类案适法统一。在加强对科技创新成果的司法保护方面，充分发挥上海知识产权法院集中管辖技术类知识产权案件的优势，加强对新兴产业、重点领域“卡脖子”关键核心技术的司法保护力度，激励和保障科技创新。在加强对涉互联网知识产权案件的审理方面，依法妥善审理涉数据财产权益、互联网竞争秩序、人工智能技术等案件，对涉电商平台等重点领域的知识产权案件开展调研，提升网络空间治理的法治化水平。在加强对垄断、不正当竞争案件的审理方面，以公正合理、平等保护、公开透明为原则，保护各类市场主体公平竞争，准确识别互联网、跨国贸易、金融科技等领域新型竞争行为，加强对商业秘密的司法保护；明确排除、限制竞争的垄断协议和滥用市场支配地位行为的认定标准，依法严惩平台强制“二选一”“大数据杀熟”等违法垄断行为。在加大对侵犯知识产权行为的惩治力度方面，依法妥善运用行为保全、证据保全、制裁妨害诉讼行为等措施，完善体现知识产权价值的侵权损害赔偿制度；准确把握惩罚性赔偿构成要件，加大对恶意侵权、重复侵权等行为的惩治力度；加大对知识产权虚假诉讼、恶意诉讼等行为的规制力度。在加强对涉外知识产权案件的审理方面，切实履行国际条约义务，平等保护中外当事人的合法权益；依法妥善处理与国际贸易有关的重大知识产权纠纷，确保案件裁判符合相关国际公约和国际惯例，促进国际贸易合作。

　　（三）持续深化审判机制改革创新

　　聚焦六个“完善”，协同推进司法改革和审判机制创新，提升知识产权审判体系和审判能力现代化水平。

　　一是完善技术事实查明机制。进一步完善“四位一体”技术事实查明机制，有效发挥技术调查、专家陪审、技术咨询和技术鉴定的作用，提升技术事实查明的准确性和高效率。二是完善多元解纷机制。加强开展调解工作的配套制度建设，大力推进知识产权纠纷在线诉调对接机制；探索“法官+法官助理+技术调查官”参与诉前、诉中调解的诉调新模式；与世界知识产权组织仲裁与调解上海中心加强合作，建立更加便捷、高效的涉外知识产权纠纷案件委托调解工作模式。三是完善繁简分流机制。制定知识产权刑事案件认罪认罚从宽工作的配套实施细则；深入推进知识产权民事案件繁简分流改革、二审独任制、“特邀调解＋司法确认”等工作机制，积极探索示范判决在集约审理批量案件中的引领作用。四是完善适法统一机制。制定知识产权刑事类案审判指南，提炼类案裁判规则；完善类案和新类型案件检索制度，通过审级监督、组织业务培训、召开研讨会等方式，统一知识产权司法裁判标准和法律适用。五是完善证据规则适用机制。建立以当事人举证为中心，以证据保全、调查令、依职权调查等为辅助，以举证妨碍、民事制裁为保障的诉讼证据规则体系；加强证据规则释明，依法运用证据出示令，减轻权利人举证负担；继续发挥“法官+执行人员+技术专家”的证据保全模式作用，提高知识产权司法救济的及时性和有效性。六是完善沟通协调机制。强化与公安、检察机关等相关部门的沟通协调，推进行刑衔接工作信息共享平台建设，形成打击知识产权违法犯罪的合力。

　　（四）加强科技智能应用和智慧法院建设

　　通过升级智慧诉讼服务平台，完善全流程网上办案体系，建设高水平科技法庭，推进智慧审判平台建设，加强大数据深度应用等方式，实现信息化建设与知识产权审判的深度融合，为知识产权审判管理等提供数据支持与参考。例如，在建设高水平科技法庭方面，推广360度全景高清示证展台深度应用，实现实物证据全方位、远近景展示；优化集成电路电子显微镜应用；探索线上线下融合法庭建设；进一步健全完善在线诉讼、在线调解应用系统，提高在线诉讼、在线调解的适用率。又如，在推进智慧审判平台建设方面，深化智能辅助办案系统建设，着力推进全案信息自动回填、全案文书智能生成、证据校验、证据链辅助构建、裁判偏离度分析等，实现电子卷宗的深度应用；提高光学字符识别、音字转换、类案智能推送、法条适用分析等应用的精细化、智能化水平。

　　（五）积极参与全球知识产权治理

　　加强知识产权司法领域全球治理研究，深化司法国际交流，不断提升知识产权司法国际影响力，打造国际知识产权诉讼优选地。

　　在积极参与知识产权国际治理方面，通过司法裁判推进完善相关国际规则和标准；积极派员参加国际会议，加强对全球知识产权治理研究。在加强知识产权国际交流合作方面，依托中国法院知识产权司法保护国际交流（上海）基地，加强与国外司法、研究、实务机构以及知识产权国际组织的交流、合作，共同推动提升知识产权保护水平；与同济大学上海国际知识产权学院加强合作，开展知识产权学术交流、提供实践基地、法官授课等项目。在持续提升知识产权审判国际影响力方面，开展涉外知识产权案件调研，出版《上海知识产权法院裁判文书精选》(中英文)系列书籍；加强知识产权司法保护的国际宣传，展示知识产权保护成效和司法改革成果，讲好知识产权司法保护的中国故事。

　　（六）加强知识产权审判队伍建设

　　以锻造一支政治坚定、顾全大局、精通法律、熟悉技术、具有国际视野的知识产权审判队伍为目标，加强政治能力建设，增强做好知识产权审判工作的责任感和使命感；加强审判团队建设，促进审判质效和工作效能的提升；加强领军人才培育，建立审判骨干人才、领军人才递进式培养储备机制；加强青年干警培养，完善优秀法官带教机制和法官助理轮岗交流机制；加强法院文化建设，塑造人民法院新形象，凝聚人民法官新精神。

　　三、实施和保障

　　一是加强组织领导，落实责任，细化方案；

　　二是坚持统筹协调，注重配合，形成合力；

　　三是健全工作机制，定期检查，有序推进。

　　上海市第三中级人民法院、上海知识产权法院将继续深入贯彻落实习近平总书记关于加强知识产权保护工作的系列重要指示精神，认真实施《关于深化建设一流法院服务保障知识产权强国建设的实施意见（2022-2024年）》，深化建设一流法院，为建设中国特色、世界水平的知识产权强国提供有力的司法服务和保障。